肖柏带着警卫部队，来到库伦。
一路上，他很意外的发现，自己的中国军队，反而还受到不少蒙古人民的欢迎。
原来，对蒙古历史不是很了解的肖柏根本就不知道，当年蒙古人民党于1921年，在苏联的帮助下，驱逐了“中国军阀”和“中国白匪”，建立了“社会主义政权”之后，蒙古人民党就完完全全的照搬苏联的那一套，直接越过资本主义时期，从封建农奴制，大跨越，一步踏进了社会主义制度。
但一开始，蒙古还暂时保留君主制度。
到了1924年的时候，蒙古在苏联帮助下，废除了君主制度，没收了封建主、王公贵族的财产，没收并排挤外国资本，建立了社会主义制度。
再后来，到了1930年的时候，蒙古受到苏联影响，推出更为左倾的政策，不仅禁止私营工商业、手工业和运输业，而且还没收中等和中下等牧民的私人财产，强迫所有的牧民集体化，同时，还强迫喇嘛还俗。
这样的结果是，不仅蒙古原来的王公贵族和封建主被打倒了，就连大批中等和中下等牧民生活都反而不如封建制度时期，蒙古物资商品极度缺乏，就连衣裤、饭盆、布匹等不可缺少的生活日用品，都必须从苏联进口。而那些“翻身”的奴隶娃子，只要不是当了官，他们的生活虽然比当奴隶的时候提高了一些，但还是十分贫穷。
至于苏联人呢，他们只懂得从蒙古盘剥，从蒙古购买便宜的牛羊，高价卖给蒙古生活日用品和武器，却不知道怎么去帮助蒙古建设。
更加严重的是，到了1934年的时候，乔巴山甚至全盘照搬了苏联的肃反运动，进行清党和肃反，致使四万多蒙古人民党党员在一年之内，就降低到不足七千人。经过了清党和肃反等一系列运动，乔巴山稳固了权力，坐稳了宝座。
肃反运动，导致大批人民党党员、蒙古人民军军官、蒙古人民政府干部和无辜士兵、无辜老百姓背上了莫须有的罪名，惨遭杀害。
正因为上述原因，那些原蒙古王公贵族、原蒙古喇嘛、原蒙古的中等牧民和中下等牧民，原蒙古被肃反人员的家属子女，都欢迎中国人的到来。
肖柏并不了解这些情况，发现还有不少人欢迎中国军队，于是他让人打听了，才知道，原来自己在蒙古还是有不少支持者的，而且那些支持者，都是原本素质比较高、比较有才能的一些人。还有些支持者，是了解肖柏山东根据地情况的人们，他们知道了肖柏在山东的发展，提高人民生活水平，鼓励工商业，于是也支持肖柏。
可是大部分的蒙古人，却以仇恨的眼光看着这些入侵的“中国白匪”，他们以为，“中国白匪”打回来了，必然会让那些王公贵族和封建主翻起“变天帐”，把国家分给他们的财产又剥夺回去，还给那些王公贵族和封建主。
肖柏让准备前来接收蒙古的政府部门官员安慰那些原来的牧奴和农奴：“你们不用害怕，我们不会重新建立封建制度和农奴制度，你们已经分到手里的财产，还是你们个人的，我们不仅会把生产资料分给大家，而且可以把牲口都分给你们每个人，你们每个人都能依靠自己的双手，创造出更多的财富，而且我们只征收很少的税收，其他的财富，都归你们个人所有！从此不会有苏联人来盘剥你们，也没有所谓的集体合作制，没有大锅饭，大家只要勤奋劳动，都能发家致富！有了钱，你们还可以从事工商业，你们可以自己做生意，也能合股开办加工厂，把你们生产的肉食和皮毛变成更多的财富！”
接下来，肖柏让政府部门官员，详细的向蒙古人民介绍自己执行的新制度，并播放了一些在山东根据地拍摄的纪录片，让这些蒙古人放心。
这时候又出现了一个问题：那些原来的王公贵族、封建主、中等牧民和中下等牧民，这时候就有了不满的情绪，他们认为，原来自己的财产被乔巴山没收了，分给了那些没有人身自由的奴隶。现在那些奴隶分到的财产，本来是他们的。
对此，肖柏执行了一个新政策：他让人告诉那些原来的王公贵族和封建主：“因为是乔巴山没收了你们的财产，但时间过去太久了，已经过去了二十多年，那些财产，我们也无法还给你们。但我们可以根据你们原来财产的多寡，给你们一定数量的补充，让你们开发矿山、开发石油，建造工厂，你们入股，我们给你们分红。”
当然补偿不是白给的，蒙古最多的矿产资源，就是铜矿。而铜矿，又是中国比较缺的一种自然资源。后世的中国，之所以5.8毫米子弹，使用的弹壳是黑色弹壳，而不是黄色弹壳，就因为中国缺铜。制造炮弹，制造子弹，都需要铜；生产枪炮零件，需要铜；未来发展电子工业，也需要铜；生产重型武器的发动机管道、阀门、轴承，都需要铜；生产军舰的螺旋桨以及防磁性水雷的舰体、飞机的涡轮叶片和电路等，都需要铜。铜在军事上的用途十分广泛，是必不可少的一种战略资源，可以说，没有铜就没有现代化军队。
肖柏给蒙古王公贵族和封建主的补偿，就是以银行贷款方式，让他们去开发铜矿，然后自己再采购铜回来，以这样的方式达到双赢，即解决了中国缺铜的问题，也取得这些人的支持，稳定社会秩序。
而那些原中等牧民和中下等牧民，他们的财产也被乔巴山没收了，再进行了集体合作化。现在肖柏取消集体合作化，把所有的生产资料平分给每个牧民，这样那些原中等牧民和中下等牧民，他们能分到的东西，比原来少了，当然也会产生不满。这时候，肖柏是采取租借的方式，向这些牧民提供更多的牲口。
举个例子，譬如说，某一个牧民原来有一百只羊、十头牛和二十匹马，后来这些财产被乔巴山没收了组建集体合作社；现在肖柏拆散集体合作社，把财产分给每户人家，按分配，每一户人家只能分到三十只羊、四头牛和六匹马，这样那些原来的中等牧民就受到了损失。于是肖柏答应，补偿给那些中等牧民原来数量的财产，但多出平均分配的部分，是以国家贷款方式拨给的，每年需要还上一部分的牛羊。
尽管那些人对贷款方式有些不理解，但肖柏的工作人员耐心给他们解释说：“虽然你们原来的财产不止那么多，但历史上，没有一个朝代在改朝换代之后，还能把经过社会重新分配的财产再进行一次分配吧？而你们之所以能成为中等人家，是因为你们勤劳。现在我们以贷款的方式给你们比别人多的生产资料，你们可以创造出比别人多的财富，而且我们所要的利息，也是合理的，是帮助你们致富。今后，你们若是要开办加工厂，开办商业，我们银行都可以给你们拨发贷款，帮你们走上致富的道路。”
这样一来，那些原中等牧民和中下等牧民就没有了意见。
毕竟没收他们财产的不是中国军队，是乔巴山。现在乔巴山都已经成为阶下囚了，而且乔巴山把这些财产变成了集体合作制，现在合作社被拆散，重新分配，也不可能让中国人白白拿出东西送给自己。
接下来肖柏要做到事情是，对乔巴山和那些蒙古官员的审判。
很多人都认为，乔巴山一伙人犯下叛国罪，背叛了中国，投靠苏联，应该判处死刑。
但是肖柏却觉得，这些蒙古官员，应该交给蒙古族人自己审判。
傅作义问道：“这些人犯下了叛国者，枪毙他们一百次都不够，我们却把他们交给蒙古族人自己审判？那不是免了他们的死罪吗？”
肖柏笑着回答说：“交给蒙古族人自己审判，并不等于就能免去他们死罪！要不然，我们打个赌如何？我相信很多蒙古人都恨他们恨得牙齿痒痒的！”
傅作义不敢回话了，他知道，如果审判团和法官是肖柏挑选的话，相信很多人都会恨不得把乔巴山等一伙人撕成肉块。那些被乔巴山剥夺了财产的王公贵族，那些被乔巴山肃反和清党杀掉亲人的老百姓，那些被苏联人＂ｑｉａｎｇ ｊｉａｎ＂了妻女的人们，都恨不得杀死乔巴山。
不过目前最重要的事情，不是审判乔巴山那一伙人，而是做好准备，因为肖柏十分清楚，斯大林可不是那么好惹的，苏联人肯定会打过来！
1944年5月18日，成群结队的苏军登上了开往东方的火车；大批苏军的坦克，被装上军列；大批苏军战斗机、强击机和轰炸机，转场准备开往东方；大批苏军的军用物资，被人装上了开往西伯利亚铁路的火车。
斯大林的态度十分坚决，他表示说：“苏联的利益神圣不可侵犯！既然中国公然向盟友发动进攻，我们必须给不听话的中国一个教训！我们击败了中国人之后，接下来当然是顺手消灭那些进入我们领土的日本人！”
朱可夫劝告斯大林说：“尊敬的领袖，我们在欧洲方面的兵力已经不足了，德国人的攻势正凶猛，您却要从欧洲调兵去亚洲，这不是等于放弃了欧洲部分吗？要知道，我们的重工业基地，都在欧洲部分啊！”